古代十二荒政之一。指遇到凶年官府借给百姓种子和粮食。《周礼·地官·大司徒》：“以荒政十有二，聚万民，一曰散利。” 郑玄 注引 郑司农 曰：“散利，贷种食也。” 贾公彦 疏：“散利，贷种食也者，谓丰时敛之，凶时散之，其民无者，从公贷之，或为种子，或为食用，至秋熟还公，据公家为散，据民往取为贷，故云散利。” 清 黄六鸿 《福惠全书·荒政·除盗》：“故《周礼》除盗贼而必先之散利，其亦有鉴于斯矣。”