坎昆世界气候大会 - 概述

坎昆世界气候大会，全称《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议，定于2010年11月29日至12月10日在墨西哥海滨城市坎昆举行，190多个国家、超1万人参加本次会议，会议目的是在《京都议定书》下，确定发达国家缔约方在2012年后第二承诺期的减排指标;在《公约》长期合作行动特设工作组下，没有参加《京都议定书》的发达国家应该承担与其他发达国家可相比的减排指标。

坎昆世界气候大会 - 主要背景

1、哥本哈根大会之后，为了准备这次的坎昆大会，各缔约国一共举行了4场气候变化谈判。其中在德国伯恩举行的前3场没有取得任何有意义的结果，仅在最后的天津谈判中取得了一定的成果，但这也仅限于发达国家如何向发展中国家提供财政及科技援助等次要问题。这一切都给坎昆大会蒙上了阴影。此外坎昆大会能否成功仍然取决于中美两国的态度。

2、联合国气候变化大会在墨西哥海滨城市坎昆起步，经历了去年哥本哈根会议的跌宕起伏，各方对坎昆会议寄予期望，大家在坎昆能否就相关问题达成一致，完成哥本哈根未尽的使命。

3、COP16/CMP6是《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议。“缔约方”指所有签署和批准以上两个国际条约，保证关注和履行国际合作应对气候变化的国家。目前已有194个国家签署了《联合国气候变化框架公约》，184个国家签署了《京都议定书》。

4、根据《联合国气候变化框架公约》第七条，缔约方会议最高权力机构可以采用必要的决定来推广它的影响力。COP是数个缔约国签署的国际条约的英文首字母缩写。然而由于与国际工作的关联，COP与气候变化联系上了。这个会议在每年的11月至12月召开。

5、2010年气候大会将在墨西哥坎昆举行，然而值得强调的是这个会议是由大会秘书处组织的符合联合国设立的大会标准的会议。联合国气候变化框架公约会议由两个类型的参与者构成，分别是缔约国和观察员。观察员被分为国际政府组织和国际非政府组织(第7条第6款)，要参加大会他们必须向大会秘书处注册并获得授权。只有已注册的组织的代表会被允许以观察员的身份协助参加大会中不同主体间的会议。

坎昆世界气候大会 - 会议议程

温家宝总理表示中国是近年减排力度最大国家

1、墨西哥总统首先致辞，而之后就是外交部长，部长会议主席等等一系列的WTO的总干事以及联合国秘书长科菲安南先生致辞，而联合国气候变化框架公约第十六次缔约方大会。

2、京都议定第六次缔约方大会会分为两个阶段，在2010你11月29号到2010年12月7号是公约和议定书特定工作组会议，而2010年12月8日到10日是举行公约和议定书的缔约方会议。

3、不过像这样的会议，会前一两天各个利益集团都会先碰个头进行一些磋商，而目前各方也是正在进行最后的一个谈判的准备工作。

坎昆世界气候大会 - 主要意义

1、2009年召开的这个哥本哈根会议也是一度被大家寄予厚望，被期待为拯救人类最后一次机会的划时代意义的大会，但是因为当时发达国家跟发展中国家的谈判立场尖锐对立，大会并没有形成有法律约束力的文件，如今面对气候的变化，世界各国还存在分歧和矛盾。

2、希望发达国家和发展中国家本着共同但有区别的责任的原则承担自己的责任和义务来积极应对气候的变化，有说法是说认为气候变化会议这一次并不是很乐观，因为各方的观点是有碰撞的，可能会陷入僵局。但是目前的情况来看，有关的各方表示说我们可以进行一种在大家都有共识的地方然后可以先进行谈判，先易后难的原则。

3、然后这一次会议是继哥本哈根和明年的南非的气候变化会议的一个中间的承上启下的作用，所以我们可以先就这个比如说拯救森林，比如说增加更多共识的问题达成一些共识，但是对于一些比如说在资金，技术等方面亮点的问题，以及存在分歧的问题当中，可见这次的气候变化大会其实它的时间上面可能是有一个比较长期或者是比较艰难的一个情况在，但是我们可能的目标不是放在比较短期的一个里面，而是把眼光放的很长远一些。

坎昆世界气候大会 - 各国态度

欧盟：表明谈判立场，欧盟愿意考虑从2013年开始的《京都议定书》第二承诺。

联合国：坎昆大会所要取得的成果应该是一个“平衡的”成果。

印度：《京都议定书》必须存在，在此问题上不能妥协 。

美国：各方分歧比较大，因此对墨西哥坎昆气候大会持保留态度。

日本：反对延长仅对发达国家有减排要求的《京都议定书》的期限。

基础四国：要求发达国家在《京都议定书》第二承诺期大幅度减少温室气体排放。

墨西哥：墨西哥政府将大力推动坎昆气候大会取得成果。

中国：大会应在广大发展中国家最为关注的资金和技术转让问题上取得实实在在的成果。

坎昆世界气候大会 - 各方观点

1、坎昆会议应坚持公约、议定书和巴厘路线图，坚持“共同但有区别的责任”原则，落实哥本哈根协议的政治共识，特别应在广大发展中国家最为关注的资金和技术转让问题上取得实实在在的成果，为在2011年的南非会议上最终达成有法律约束力的成果奠定基础。

2、只有坚持公约、议定书的原则和巴厘路线图的授权，坚持缔约方主导、公开透明、广泛参与和协商一致，坎昆会议一定能取得积极成果，同时也一定能重建各方互信，推动国际社会应对气候变化的进一步合作。中方将一如既往地发挥建设性作用，与各方一道，共同为坎昆会议取得积极成果而不懈努力。

3、关于坎昆会议，中方坚定支持坎昆会议就加强公约和协定书的全面、有效其持续实施作出公平、合理和有效的安排，达成均衡成果。中国坚定支持坎昆会议应该在广大发展中国家最为关注的资金和技术转让问题上取得实在成果。目前为止，发达国家在为发展中国家提供资金和技术支持上，还没有任何实质性的行动。

坎昆世界气候大会 - 存在问题

1、希望发达国家起领导作用，希望美国能够发挥领导作用，推动整个谈判的过程，并称中国已经做到了公约和议定书、巴厘路线图和《哥本哈根协议》的要求，但不会接受超出发展中国家能力的义务。

2、坎昆会议在减排方面难以取得突破，但在资金、透明度、技术合作等方面能取得进展。坎昆会议就是发展中国家和发达国家间的对话，尤其是中美之间，美国希望中国能削减温室气体排放量。

3、只要发达国家讲责任、讲道理、讲公平，坎昆会议就能取得全面的、均衡的结果，不然坎昆会议将会无疾而终，国际社会都在积极地努力，尽可能地求同存异，但是第二承诺期的减排承诺能否在坎昆完成还要取决于坎昆各方谈判的结果。

4、目前面临的挑战主要来自发达国家，看他们是否有足够的政治意愿。加拿大2007年的二氧化碳排放量比1990年增长20%，美国增长18%，日本也增长了7%，在发达国家完成工业化半个世纪以后，在人均GDP已达到几万美元，发达国家整体的温室气体排放还在增长，这就表明发达国家说得多，做得少，在减排方面缺乏实际行动。

5、人类活动是发生在没有国界之分的生态系统中，人类应该认识到这一事实，而气候变化问题的复杂性和艰巨性显示，坎昆会议中的谈判依然任重道远。