命案招标 - 简介

苏州市公安局网站上公示了一则关于“侦破命案积案及抓捕命案逃犯工作”的招标方案，方案中，苏州警方对2000年以来20起明确犯罪嫌疑人身份的命案积案予以公布，并面向全国公安同行广发“英雄帖”，以招标的方式重金悬赏。

在2011年12月20日前，对抓获命案逃犯的，向投标民警每人奖励人民币2万元;对抓获犯罪嫌疑人并破获命案积案的，向投标民警每人奖励人民币3万元。此外，苏州市公安局将向所在公安机关建议对投标民警记三等功一次。

负面影响

命案招标其实不止把破案搞得像一桩桩生意，它更大的危害在于模糊了公职人员的责任边界———原本是分内之事，最后搞得必须有奖金刺激才有人去做，这其实就是一种变相的福利，并且，它还打着警务合作、命案必破的旗号，显得如此冠冕堂皇。一起命案，如果悬赏之前无法侦破，悬赏之后立即就能够破掉，那只能证明当地警方没有尽心破案。我们都知道，各地公安机关本身就是有协同破案机制的，苏州警方所谓区域性警务合作，根本就没必要通过命案招标这样的金钱刺激来实现。

评论

命案必破这样的指标，本身已经不科学，这一点，连公安部都有明确要求———公安部下发的《关于改革完善执法质量考评制度的意见》中就规定，禁止将“罚没款数额”、“行政拘留数”、“劳动教养数”、“破案率”等作为执法考评的指标。但在很多地方，命案必破仍然被屡屡提及，甚至出现了拿精神病人顶缸凶手的丑闻。现在苏州警方更是从命案必破里发明出了命案招标，可见多年来破案率考核形成的惯性之大。

苏州警方之所以搞出这么一个命案招标来，一方面固然是因为畸形的命案必破思维所致，另一方面，也与长期以来一些政府部门动辄喜欢搞内部奖励的习惯有关。 

对外地逃犯，如果全靠苏州公安机关四面出击，实施异地缉捕，其成本必然高昂，而且未必见效。而如果能够调动逃犯原籍地公安机关积极参与，利用其“人熟、地熟、情况熟”的优势，则事半功倍。因此，从侦查效益分析，苏州警方此次“追逃招标”是明智之举。

但从长远看，以“招标”、“重奖”方式来解决异地缉逃难题，远非治本之策。如果仅在本市内部招标，其实就是一个重新配置警力、落实工作责任的问题，完全可以通过正常的工作调整来做到;如果面向全国公安机关招标，则已突破现有的警务管理体制，进入到外地警方的工作范围。而且，无论对内、对外，以“重奖”方式激励士气，都摆脱不了行政权力市场化的嫌疑，而且增加大量警务成本。

因而，长久之计，仍在于建立和完善日常的警务管理机制，内部落实责任，外部强化协作。特别对异地追逃，必须从制度上规定办案地与逃犯原籍地公安机关承担“共同责任”，让逃犯原籍地公安机关切实担负起查控逃犯的相应职责，纳入其工作考核目标，而不是仅仅在“招标”、“重奖”促使下才行动。