新拆迁条例将取消行政强拆

新拆迁条例《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》该自今年1月29日向社会公开征求意见后，罕见关于其进展的消息。

据法制日报11月23日报道，参与拆迁立法的北京大学法学院副院长沈岿教授证实，新版草案取消了行政强拆。

报道称，新版草案经过几十场论证会、咨询会、座谈会，反复酝酿修改多次已较成熟，与今年初公布的征求意见稿相比，在拆迁补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等方面，均有突破性进展。

专家透露，草案坚持公平补偿，不让为公共利益做出贡献的被征收人比自愿在市场上进行房屋交易的人吃亏，而且还要居住条件有改善，生活水平不降低。对被征收房屋的补偿不得低于类似房地产市场价格。在补偿方式上灵活多样，比如提供产权置换、回迁等。总体感觉草案比较强调补偿的人性化，满足个人需求。

草案还明确，今后不允许开发商或者拆迁公司参与搬迁，而是由一个事业编制的机构承担行政职能，这意味着以后拆迁许可证将彻底退出历史舞台。

行政强拆一直以来饱受诟病。近几年来，行政强制拆迁的比例平均为0.2%左右。虽然发生在强制拆迁中的恶性事件是少数，但影响极坏。据沈岿透露，新草案中取消了行政行政强拆，不过他担心地方上可能会有反对意见。

有专家分析，取消行政强拆，客观上会使政府尽量减少申请强制拆迁，努力与被征收人达成补偿协议，最大程度地维护了被征收人的利益，在理论上降低了暴力拆迁的发生几率。

不过，就在新拆迁条例(草案)紧锣密鼓地论证时，多个省份又发生几起拆迁引发的事故。

据东方早报报道，安徽省池州贵池区梅龙镇日前发生一起村民掀翻市长座车事故。11月3日，安徽省池州市市长方西屏带城管、公安等力量参与该市贵池区梅龙镇的拆迁谈判，声称“不做市长，也要在20天内把梅龙镇铲平”，激起当地村民的愤怒，其座车被掀翻。

另一起暴力拆迁事故则是发生在湖南永州市祁阳县海螺集团因征地拆迁与村民发生纠纷，数百名群众抬着棺材到海螺集团讨说法。

沈岿预计，新拆迁条例可能再次征求意见，也可能直接公布。他还呼吁新拆迁条例应尽快出台，并公开说明理由。